Предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по объекту государственной экологической экспертизы проектной документации: «Материалы, обосновывающие объёмы (лимиты, квоты) изъятия охотничьих ресурсов натерриторииКалужской области на период с 1 августа 2023 года до 1 августа 2024года, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду» Часть 1

Общие сведения о планируемой (намечаемой) хозяйственной деятельности

Планируемая хозяйственной деятельность – добыча (изъятие) охотничьих ресурсов (диких копытных животных и барсука) в объёме утверждённых квот и лимитов добычи охотничьих ресурсов с целью удовлетворения потребностей пользователей охотничьими ресурсами в охоте, наполнение экономической составляющей деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих охотхозяйственую деятельность.

Необходимость нормированиядобычиохотничьихресурсовиустановленияобъемов(лимитов)ихизъятия обеспечивают рациональное(неистощительное)использованиеохотничьихресурсов.

Условием деятельности является обеспечение устойчивого существования популяций основных видов охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях Калужской области, которая может быть достигнута соблюдением установленных лимитов и квот добычи, правил охоты, мерами по охране животного мира и его поддержке.

Сроки осуществления добычи охотничьих ресурсов по установленным лимитам и квотам составляет период с 1 августа 2023 года по 1 августа 2024 года.

Намечаемая деятельность по добыче квотируемых охотничьих ресурсов проводится в закреплённых и общедоступных охотничьих угодьях всех административных районов Калужской области, а также в муниципальном образовании «Город Калуга», в которых численность соответствующего вида охотничьих ресурсов позволяет установить квоту добычи в соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов, установленными приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49, а также заявками охотпользователей. Территории охотугодий, где возможна деятельность в сфере охотничьего хозяйства, соответствует документам территориального планирования. Возможность трансграничного воздействия не установлена.

Наименование обосновывающей документации: Материалы обоснования лимитов добычи охотничьих ресурсов на периодс 1 августа2023годадо1августа2024годанатерриторииКалужской области,проектпостановленияГубернатораКалужской области«Обутверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на период с 1августа 2023года до 01 августа 2024 года на территории Калужской области» (далее –Материалы).

Материалыявляютсярабочимпроектомипредоставляетсянагосударственную экологическую экспертизу согласно статье20 Федеральногозакона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», статье 12 Федеральногозаконаот23.11.1995№ 174-ФЗ«Обэкологическойэкспертизе».

Состав и содержание материалов установлены требованиями статьи 14Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»,ПриказомМинприродыРоссииот01.12.2020№999«Обутверждениитребованийк материаламоценкивоздействиянаокружающую среду».

Материалысодержаткраткуюповидовуюхарактеристикуохотничьихресурсов, в отношении которых устанавливаются лимиты и квоты добычи, современноесостояниеидинамикуихпопуляций,комплекснуюоценкуусловийобитаниявидовохотничьихресурсов,включаяанализхарактераимеющейсяантропогеннойнагрузкивотчетныйпериодипредыдущиегоды,проектлимитови квот добычи охотничьих ресурсов натерритории Калужской области с указанием пола, возраста и целей добычиохотничьихресурсовнапериод с1 августа2023годапо1августа2024года.

НаоснованиизаконодательстваРоссийскойФедерацииопределяютсяобъемы(лимиты,квоты)добычиследующихвидовохотничьихресурсов:лось, европейская косуля, благородныйолень,пятнистый олень, лань, барсук.

Лимит добычи охотничьих ресурсов определяется как сумма квот добычиохотничьих ресурсов в охотничьих угодьях.

Наоснованиипроекталимитовдобычиохотничьихресурсовнатерритории Калужской области на период с 1 августа 2023 года по 1 августа2024годаготовитсяпроектсоответствующегопостановленияГубернатораКалужской области.

Возможная альтернатива намечаемой деятельности, а также альтернативные варианты реализации намечаемой деятельности, включая планируемые варианты размещения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствуют. Возможные воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив не определены.

Намечаемая деятельность не влияет на существующие в Калужской области прибрежные защитные полосы, водоохранные зоны водных объектов или их частей. Водно-болотные угодья международного значения в Калужской области отсутствуют.

Калужская областьобладает большим разнообразием природной территории, способным обеспечить устойчивое существование охотничьих ресурсов. ВсоответствиисоСхемойразмещения,использованияиохраныохотничьихугодийнатерриторииКалужской области,утвержденнойПостановлениемГубернатора Калужской областиот 25.03.2022№125, ведениеохотничьего хозяйства возможно на площади 2,4 тыс. га, к категории «лес»относятся 1,1 тыс. га, «поле» - 1,3 тыс. га.

В соответствии с федеральным законодательством особо охраняемые природные территории не относятся к охотничьим угодьям. В них не проводился учёт охотничьих ресурсов, для них не рассчитывались квоты и лимиты добычи охотничьих ресурсов. В Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Калужской области, утверждённой Постановлением Губернатора Калужской области от 25.03.2022 № 125 особо охраняемые природные территории регионального значения исключены из состава охотничьих угодий.

Данные о воздействии намечаемой деятельности на окружающую среду отсутствуют. Возможность воздействия реализации намечаемой деятельности на окружающую среду, включая потребности в земельных и иных ресурсах, отходы, нагрузки на транспортную и иные инфраструктуры, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, не установлена.

Состояния окружающей среды

Физико-географические и природно-климатические особенности

Территория Калужской области располагается в центральной части Восточно-Европейской равнины, в центре Европейской части России, практически на равном удалении от акваторий морей: Черного, Азовского, Балтийского, Белого. На севере регион граничит с Московской областью (длина общей границы около 462 км), на западе - со Смоленской областью (265.5 км), на востоке - с Тульской областью (268 км), на юге - с Брянской (257 км) и Орловской областями (133.5 км). Расстояние по прямой от административного центра (г. Калуга) до г. Москва - 163 км. Близость к московской агломерации способствует значительному рекреационному прессу на охотугодья, однако в большей степени это может быть отнесено к северной части Калужской области и к территориям, примыкающим к областному центру и главным автодорогам.

Площадь области, в целом вытянутой с северо-востока на юго-запад, равна 29777 км² (64-е место в РФ), протяженность границы - 1386 км. С севера на юг область простирается на 225 км, с запада на восток - на 244 км. Наибольшая длина в направлении «северо-восток - юго-запад» составляет 233 км, в направлении «северо-запад - юго-восток» - 175 км. Калужская область имеет одну из самых небольших площадей среди других субъектов Европейской России. В целом небольшая площадь Калужской области и её вытянутость по линии юго-запад – северо-восток обусловливают возможность как оттока, так и притока особей диких животных на сопредельные территории и из них. В 2023 году многими работниками охотничьего хозяйства подмечено увеличение численности косули (это подтверждают данные учёта), что едва ли может быть достигнуто только приростом поголовья в охотугодьях области – возможно, хотя бы частично это было достигнуто за счёт трансграничного перемещением особей.

Современный рельеф Калужской области в основном сформирован в доледниковом времени Четвертичные оледенения (1,8 млн. - 10 тыс. лет назад) обусловили относительное выравнивание поверхности из-за заполнения понижений ледниковым материалом; переформировалась сеть рек, образовались водно-ледниковые и аккумулятивно-ледниковые формы рельефа. Большое влияние на рельеф оказали многократно надвигавшиеся из Скандинавии ледники. С окончанием ледникового периода водно-ледниковый и ледниковый рельеф подвергся очередной переработке процессами денудации и эрозии: образовывались морено-эрозионные, озерно-ледниковые, зандровые (пологоволнистые, пологовыпуклые) равнины, глубокие долины, лощины, балки, овраги, моренные холмы и гряды, камы-холмы, холмы-дюны, ледниковые озера, болота, карстовые воронки. Рельеф территории Калужской области в целом пологоволнистый, обусловлен чередованием возвышенностей (Среднерусская, Смоленско-Московская), равнин и низменностей (Угорско-Протвинская низина Брянско-Жиздренское Полесье, Барятинско-Сухиничская равнина). Существующий рельеф местности повсеместно благоприятен для обитания диких животных.

Климат Калужской области умеренно-континентальный с четко обозначенной сезонностью. Температурные значения, а также количество и распределение осадков по сезонам входят в зоны оптимальных показателей для существования таких квотируемых видов как лось, европейская косуля, благородный олень, барсук. Интродуцированные пятнистый олень и лань нуждаются в подкормке в холодный период года, которая особенно важна в годы с высоким снежным покровом.

Водные ресурсы Калужской области, имеющие как естественное, так и рукотворное происхождение, достаточно разнообразны и делятся на две большие группы: поверхностные воды (реки, ручьи, озера, родники, болота, пруды, водохранилища) и подземные воды (грунтовые, минеральные). Бóльшая часть региона (83 %) относится к бассейну внутриматерикового стока Каспийского моря, поскольку почти все реки принадлежат бассейну р. Волга (в т. ч. р. Ока, ее притоки). Меньшая часть земель (17 %, южные районы) - к бассейнам Атлантического океана и р. Днепр (в том числе р. Десна, ее притоки). Таким образом, по территории области пролегает главный водораздел Восточно-Европейской (Русской) равнины. На территории Калужской области протекают 2043 реки суммарной протяженностью 11670 км. Для рек региона характерны зимний ледостав, весенний подъём воды и летняя межень. Крупнейшими реками являются Ока с притоками Угра, Жиздра и Протва, а также Десна с притоками Болва и Снопоть. Озёра в Калужской области по происхождению своих котловин делятся на самые многочисленные в регионе пойменные озера, ледниковые озера, карстовые озера и метеоритные озера. Болота располагаются преимущественно вдоль северо-западной окраины области. Другими гидрологические объектами региона являются пруды(более 800),занимающие в сумме около 3000 га, и водохранилища, наиболее крупными из которых являются 19 (полный объем каждого более 1 млн. м³): Людиновское (870 га), Брынское (790 га), Милятинское (458 га), Яченское (230 га), Верхне-Кировское (215 га), Слободское. Наличие водопокрытых территорий важно для обитания водно-болотной фауны региона, включая различные виды охотничьих ресурсов (прежде всего птицы).

В почвенном отношении Калужская область лежит в границах зоны подзолов, дерново-подзолистых, болотных, серых лесных почв. Почвы региона характеризуются значительным разнообразием. Разнообразие почв обеспечивает разнообразие растительности, которая играет решающую роль в формировании среды обитания диких животных.

Растительность

Леса на территории Калужской области – одно из самых распространенных растительных сообществ. Средняя лесистость в регионе высока – около 45 %. Выделяется подзона хвойно-широколиственных лесов и подзона широколиственных лесов. Сосновые леса, наряду с мелколиственными лесами, лугами и флорой болот являются внезональными составляющими растительного покрова региона. Леса являются основным местообитанием всех квотируемых видов охотничьих ресурсов. Искусственные лесные насаждения (лесокультуры) играют положительную роль в жизненном цикле различных видов охотничьих ресурсов: существенно улучшаются качественные характеристики прилегающих агроценозов (кормовые, защитные, гнездовые) как среды обитания охотничьих ресурсов, увеличиваются ареалы представителей лесной фауны (включая виды, отнесенные к охотничьим ресурсам), укрепляется кормовая база за счет разнообразия в лесонасаждениях плодовых деревьев и кустарников, умножаются места, пригодные для укрытия, гнездования, переживания неблагоприятной климатической обстановки. Для ценных в охотхозяйственном отношении представителей диких копытных (косуля, олень, лось) лесопосадки являются резерватами популяций, миграционными трассами. Под пологом леса формируются растительные сообщества, создающие благоприятную для обитания диких животных среду.

Велика роль полевого ландшафта. Разнообразные луга, сельскохозяйственные поля, пастбища создают среду обитания видов полевого комплекса, зачастую трофически связаны и с обитателями лесного комплекса.

Береговая растительность и болотная растительность формируют среду обитания видов животных околоводного комплекса, создают защитные условия.

Разнообразие природно-климатических условий, особенности рельефа, многочисленность водоемов и водотоков, мозаичность почвенного покрова, значительная площадь лесов, разнообразие открытых ландшафтов и водно-болотных угодий обуславливают наличие в Калужской области богатого растительного мира, играющего ключевую роль в поддержании стабильности природных экосистем и представителей животного мира в них.

Животный мир

Общие сведения.

Беспозвоночные (Invertebrata) являются преобладающей по общей биомассе и количеству видов группой в регионе. К ним относятся все животные, не принадлежащие к подтипу Vertebrata(позвоночные) типа Chordata(хордовые) - одного из многих в царстве Animalia(животные). По современным оценкам фауна беспозвоночных Калужской области насчитывает более 6 тыс. видов, но в целом не достаточно инвентаризирована. Беспозвоночные животные являются важным звеном в питании ряда видов охотничьих ресурсов, особенно в тёплый период года.

Позвоночные животные (подтип Vertebrata) на территории Калужской области представлены 421 видом. Среди них наиболее многочисленными по биомассе среди млекопитающих являются грызуны (отряд Rodentia).

В разрезе климато-географических условий на территории Калужской области можно выделить несколько фаунистических комплексов, отличающихся видовым составом и биотопическим распределением животных.

Лесной фаунистический комплекс включает в свой состав виды, наиболее адаптированные к существованию в лесных стациях. Типичными обитателями леса являются ряд видов млекопитающих из отрядов: хищные (Carnivora) куница лесная, барсук, хорь лесной, волк), парнокопытные (Artiodactyla) (лось, косуля европейская), грызуны (Rodentia) (белка обыкновенная, полевки рыжая и подземная, и др.), насекомоядные (Carnivora) (бурозубки, ежи); рукокрылые (Hiroptera) (ушан бурый, вечерницы и др.). Среди в целом полиморфного птичьего населения преобладают представители отряда воробьинообразных (Passeriformes). Все лесные биотопы заселены многочисленными видами беспозвоночных. Все виды квотируемых ресурсов Калужской области: лось, европейская косуля, благородный и пятнистый олени, лань, барсук являются представителями лесного фаунистического комплекса.

Луго-полевой фаунистический комплекс объединяет совокупность видов, предпочитающих более открытые пространства, а также встречающиеся на границе лесных массивов, выходящие из леса в луга. Обычные жители лугов - лисица обыкновенная, полевка обыкновенная. Заходят из леса и хорошо чувствуют себя на открытых пространствах - горностай, кабан, заяц-русак, бурозубки малая и крошечная, ежи, мышь-малютка, мышь полевая, крот европейский и др. Среди членистоногих многочисленны прямокрылые (Orthoptera), бабочки (Lepidoptera), жуки (Coleoptera), паукообразные.

Водно-болотный фаунистический комплекс интегрирует виды, жизненный цикл которых в значительной степени связан с различными типами водоемов. Биологическое разнообразие обеспечивается многочисленной фауной пресноводных рыб, беспозвоночных, водных и околоводных птиц. Здесь велика биомасса земноводных (тритоны, жабы, лягушки и др.), нередко встречаются водные пресмыкающиеся. Среди млекопитающих обычны кутора обыкновенная и малая, собака енотовидная, выдра речная, норка американская, бобр, полевка водяная, и др. Из беспозвоночных многочисленны комары и прочие двукрылые (отряд Diptera), стрекозы (Odonata), мелкие ракообразные (Crustacea).

Селитебный фаунистический комплекс не имеет четко обозначенных географических границ, поскольку в него входят виды, приспособившиеся к обитанию на территории населенных пунктов, в жилье, а также в организме человека и домашних животных (облигатные, факультативные синантропы). К ним относятся многие птицы (из отрядов воробьиные, голубеобразные и др.), грызуны (мышь домовая, крыса серая, др.), многочисленные беспозвоночные, интродуцированные виды.

Квотируемые виды охотничьих ресурсов.

Данные о численности охотничьих ресурсов в 2023 году получены в ходе зимних учётов охотничьих ресурсов: зимнего маршрутного учёта (ЗМУ), учёта в местах искусственных концентраций (на подкормочных площадках – ПП), учёта шумовым прогоном, проведённых в соответствии с приказом ФГБУ «Федеральный научно-исследовательский центр развития охотничьего хозяйства» от 14.11.2022 № 74 «О методиках учёта численности охотничьих ресурсов» и размещённым на официальном сайте Минприроды России. Численность диких копытных животных рассчитана по алгоритмам, изложенным в утверждённых методиках. В таблице представлены данные о численности квотрируемых видов охотничьих ресурсов за 5 последних лет.

Площади охотничьих угодий для расчёта квот взяты из Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Калужской области, утверждённой постановлением Губернатора Калужской области от 25.03.2022 № 125 (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 01.12.2022 № 550, от 28.03.2023 № 130) «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Калужской области». Предполагаемые размеры изъятия диких животных рассчитаны в соответствии с Нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов, утверждёнными Приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965», с учётом Определения Верховного Суда РФ от 05.03.2014 № 56-АПГ14-2.

Лось. Численность лося в охотничьих угодьях Калужской области в 2019 году составила 6352 особи, в 2020 году – 6988 особей, в 2021 - 7687 особей, в2022 – 10193 особи. Полученная в 2023 году численность по учётным методикам, утвержденнымприказом ФГБУ «Федеральный научно-исследовательский центр развития охотничьего хозяйства» от 14.11.2022 № 74 «О методиках учёта численности охотничьих ресурсов»,составляет 10690 особей и в целом отражает состояние ресурсов лося в Калужской области. При проектировании квот и лимита добычи лося можетрассматриватьсявкачествемаксимальной(предельной)оценкичисленности.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охотеиосохраненииохотничьихресурсовиовнесенииизмененийвотдельныезаконодательные акты Российской Федерации» и Приказом Минприроды Россииот27.01.2022№49«Обутверждениинормативовдопустимогоизъятияохотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признанииутратившимсилуприказаМинистерстваприродныхресурсовиэкологииРоссийскойФедерацииот25ноября2020г.№965»квотыдобычилосярассчитывалисьпокаждомуотдельномуохотугодью,общедоступнымохотугодьям, исходя из показателей численности на 1000 га охотничьих угодий.

Для расчета квот и лимита добычи лося в 2023-2024 гг. в качестве базовойбыла принята оценка численности в 10690 особей, принятая в качествеисходнойдлярасчета квотпорезультатамЗМУ2023 года.

Динамикачисленностилося

натерриторииКалужскойобласти поданнымЗМУ

ВысокаячисленностьлосявохотугодьяхКалужской областиподтверждаетсявысоким уровнем освоениялимитов:в сезоне охоты2018-2019 гг. – 92,0%, 2019-2020 гг. – 77,1%, 2021-2022 гг. – 97,9%, 2022-2023 гг.– 93,1%

О высокой численности лося на территории Калужской области косвенноможно судить и по количеству ДТП, происходящих с участием лосей на дорогахобласти.

Лимиты и фактическое изъятие лосей на территории Калужской области

в период 2018-2023 годов

• Косуля. В Калужской области косуля неимееттакогохозяйственногозначения,каклось.Численность косули по данным ЗМУ в последние 5 лет растет. По данным ЗМУ2022 года, на территории Калужской области учтена 12491 косуля, в 2023 году –14165 зверей.

Динамика численности косули на территории Калужской области

Уровеньисполнениялимитазапоследниегодыдостаточновысок – 96,7 %, чтосвидетельствуетоналичиеданногоресурсавугодьяхиправильномраспределении квот по охотхозяйствам. Так, в сезоне охоты 2021-2022 лимит добычи составил 92,8%,в2022-2023– 81,3 %.

Лимиты и фактическое изъятие косули европейской на территорииКалужской области в период 2018-2023 годов

Увеличениемозаичностиугодий,вовлечениевоборотзаброшенныхземельсельскохозяйственногоназначенияиувеличениезасеянныхсельскохозяйственнымикультурамиплощадейвсочетаниисбиотехниейблагоприятновлияютнасостояниересурсовкосули;впрогнозеожидаетсяпостепенныйростеечисленности.Однако,впредыдущиегодычисленностькосули стабилизировалась на уровне более 10,0 тыс. особей, и только на протяжениипоследнихтрех летрегистрируетсяприростчисленностикосули. К факторам, сдерживающим рост ее численности в Калужской области, относятся значительное сокращение площадей свойственных угодий, наличие вугодьяхбольшогоколичествабродячихсобак,высокаячисленностьлисицы,факторнелегальнойдобычиит.п.Дляузкоареальноговида,ккоторым,несомненно, относится косуля в Калужской области, этих факторов может бытьдостаточно,чтобы нивелироватьежегодныйприрост.