Газета
Ульяновского района
Издается
с 1931 года

Предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по объекту государственной экологической экспертизы проектной документации: «Материалы, обосновывающие объёмы (лимиты, квоты) изъятия охотничьих ресурсов на территории Калужской области на период с 1 августа 2023 года до 1 августа 2024 года, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду» Часть 2

25.05.2023

Благородный олень. Олениобитаютвохотхозяйствах Износковскго, Думиничского, Жуковского, Малоярославецкого, Медынского, Тарусского, Перемышльского, Ферзиковского, Хвастовичского и Юхновского районов. С 2018 г. по2021 г. численность по ЗМУ оценивалась на уровне 1,2-1,6 тыс. особей. С 2022 г.численность оленя поднялась до 2,2 тыс. особей, рост отмечен и в 2023.

  • На протяжении последних лет по благородному оленю устанавливались щадящие квоты добычи, что позволяло сохранять поголовье на эксплуатационном уровне.

Динамика численности благородного оленя на территории Калужской области

Численность 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г.
Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности
1327 9,9 1460 10 1606 10 2205 37,3 2727 23,6

Вохотсезоне 2018-2019при ставке изъятия 70 особей изъятие составило 68 особей или 97,0%отустановленноголимита.Освоениелимитавсезонохоты2019–2020гг.составило 100,0 % от утвержденного лимита, в сезоне 2020-2021 – 86,9 %, всезоне2021-2022– 96,9%,всезоне2022-2023–94,9 %.

Лимиты и фактическое изъятие оленя благородного на территории

Калужской области в период 2018-2023 годов

Годы Утвержденныйлимит изъятия,особей Фактическоелегальноеизъятие
Особей %отчисленности
2018-2019 70 68 5,1
2019-2020 89 89 6,1
2020-2021 107 93 5,8
2021-2022 97 94 4,3
2022-2023 136 129 5,9

В охотсезоне 2023-2024 гг., для расчета квот добычи благородного оленя вохотничьих хозяйствах Калужской области принята численность, полученнаяохотпользователямипорезультатамучётов2023годапометодике, утвержденной приказом ФГБУ «Федеральный научно-исследовательский центр развития охотничьего хозяйства» от 14.11.2022 № 74 «О методиках учёта численности охотничьих ресурсов», и составляющая2727 особей.

  • Пятнистыйолень.Пятнистый олень в большей степени, чем благородный олень, «привязан» к территориям охотхозяйств, поэтому его численность может быть установлена с достаточной точностью. В то же время, локализация на территории, снижает вероятность фиксирования его наследов при ЗМУ; отчасти этим объясняются, в частности, значительные колебания его численности, полученные методом ЗМУ, вплоть до полного отсутствия наследов на маршрутах или явного завышения реальной численности. Поэтому основным методом учёта вида является учёт в местах искусственных концентраций, приведённый методике, утвержденной приказом ФГБУ «Федеральный научно-исследовательский центр развития охотничьего хозяйства» от 14.11.2022 № 74.

Динамика численности пятнистого оленя на территории Калужской области

Численность 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г.
Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности
2067 10,7 2620 26,7 2522 -3,8 3528 39,8 4643 31,0

Лимиты и фактическое изъятие оленя пятнистого на территории

Калужской области в период 2018-2023 годов

Годы Утвержденныйлимит изъятия,особей Фактическоелегальноеизъятие
Особей %отчисленности
2018-2019 135 126 6,1
2019-2020 131 112 4,3
2020-2021 144 138 5,5
2021-2022 127 123 3,5
2022-2023 219 201 5,7

Фактическое изъятие пятнистого оленя за последние годы не превышало6,1 %,отпослепромысловойчисленности;щадящиенормыизъятияспособствуютсохранениюпоголовьяэтоговида.

Лань имеет ограниченное распространение приуроченное к местам выпуска из вольеров на территории Износковского и Медынского районов. В юго-восточной Ферзиковского района появился новый очаг обитания вида.

ЧисленностьланивцеломдляКалужской области2018 г. по2021 г. оценивалась на уровне 365-448 особей. С 2022 г.численность лани поднялась до оценки 720 особей.

  • На протяжении последних лет по лани устанавливались щадящие квоты добычи, что позволяло сохранять поголовье на эксплуатационном уровне.

Динамика численности лани на территории Калужской области

Численность 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г.
Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности
По учету 423 9,9 448 10 386 10 721 37,3 794 23,6

Вохотсезоне 2018-2019при ставке изъятия 15 особей изъятие составило 15 особей или 100,0%отустановленноголимита.Освоениелимитавсезонохоты2019–2020гг.составило 93,3 % от утвержденного лимита, в сезоне 2020-2021 – 100,0 %, всезоне2021-2022– 100,0%,всезоне2022-2023–100 %.

Лимиты и фактическое изъятие лани на территорииКалужской области

в период 2018-2023 годов

Годы Утвержденныйлимит изъятия,особей Фактическоелегальноеизъятие
Особей %отчисленности
2018-2019 15 15 3,5
2019-2020 15 15 3,1
2020-2021 21 21 5,4
2021-2022 21 21 2,9
2022-2023 41 41 5,7

В охотсезоне 2023-2024 гг., для расчета квот добычи лани вохотничьих хозяйствах Калужской области принята численность, полученнаяохотпользователямипорезультатамучёта2023годапометодике,утвержденной приказом ФГБУ «Федеральный научно-исследовательский центр развития охотничьего хозяйства» от 14.11.2022 № 74 «О методиках учёта численности охотничьих ресурсов», и составляющая794 особей.

  • Барсук.ВКалужской областибарсукотноситсяк спорадически распространенным животным, в целом по области это редковстречающийсявидснизкойчисленностьюиплотностьюнаселения.

Официально утвержденных методик учета барсука в настоящее время нет.В тоже время в академической и охотоведческой литературе опубликованы иуспешноприменяютсявпрактикеучетныхработметодикиучетабарсука,основанные,восновном,наподсчетечислапоселений,споследующимпересчетомвчисленность.В Калужской области численностьбарсукаопределяется методом учета на «городках» (поселениях) инаоснованииопросныхсведений.

Поданным охотпользователей численность барсука в период 2018-2023 год стабильна в пределах 1000 особей: 2018 г- 965 особей, 2019г. – 973 особи, 2020 г. - 1025 особей, 2021 г. – 1006 особей, 2022 г. – 1089 особей, 2023 г. – 833 особи. Ареал обитания барсука охватывает всю территорию Калужской области, но наибольшая плотность зафиксирована на территории охотхозяйств Думиничского, Жиздринского, Козельского, Малоярославецкого, Ульяновского, Ферзиковского и ряда других районов.

Очевидно,чтонасостояниересурсовбарсукавлияетряднегативныхфактов,которыелимитируютегочисленностьиприводятданныйвидкдеградации, прежде всего нелегальная добыча ввиду спроса на барсучий жир.

Динамика численности барсука на территории Калужской области

Численность 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г.
Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности Численность особей % изменения численности
973 0,8 1025 5,3 1006 -2,0 1089 8,3 833 -27,1

Статистикадобычибарсукав2018 – 2019гг. такова: квота добычи составляла 1 барсук, добыто– 1(100% отлимита), в 2019 – 2020 гг. квота добычи составляла 1 барсук, добыто – 1(100%отлимита),в2020–2021гг.квотадобычи составляла3 барсука, добыто – 3 (100% от лимита), в 2021 – 2022 гг. квота добычи составляла 10барсуков, добыто – 10 (100% от лимита), в 2022 – 2023 гг. квота добычи составляла17,добыто 14 зверей (82 % от лимита).

Лимиты и фактическое изъятие барсука на территорииКалужской области

в период 2018-2023 годов

Годы Утвержденныйлимит изъятия,особей Фактическоелегальноеизъятие
Особей %отчисленности
2018-2019 1 1 0,09
2019-2020 1 1 0,09
2020-2021 3 3 0,3
2021-2022 10 10 0,9
2022-2023 17 14 1,3

Такимобразом,лимитдобычиохотничьихресурсовнатерриторииКалужской областипроектируетсявследующихобъёмахизъятия:

-лось–791 особь;

-косуля–990особей;

-благородныйолень–174особи;

-пятнистыйолень–288 особи;

-лань – 44 особи;

-барсук–18особей.

Добычу охотничьих ресурсов в указанный период времени предполагаетсяосуществлять в соответствии с действующими нормативами, правилами охоты, сиспользованиемгуманныхспособовдобычииразрешенными методами.

Альтернативные варианты достижения цели планируемой (намечаемой) хозяйственной, а также возможность отказа от деятельности не предусмотрены.

Социально-экономическая ситуация.

Калужская область в качестве субъекта Российской Федерации входит в состав Центрального федерального округа. Площадь составляет 29777 км2 (0,17 % от площади Российской Федерации). По данному показателю регион занимает 65 место в РФ, 11 место в ЦФО.

Принятая в области система административно-территориальных образований включает 2 городских округа (городской округ «город Калуга», городской округ «город Обнинск»), 24 муниципальных района. Наиболее крупными по площади городами являются Калуга, Людиново, Обнинск, Мещовск, Киров.

Географическое расположение Калужской области исторически обусловило сосредоточение на ее территории значительного количества населения, мощное развитие промышленности, сельского хозяйства, науки, системы образования. Регион многие десятилетия остается важнейшим научным, промышленным, культурным звеном в глобальной системе развития России.

Регион имеет развитую сеть автомобильных дорог и железнодорожных путей. Воздушное пространство используется отечественными авиакомпаниями «Азимут» и «Северсталь» для перевозки людей.

Выявлено и разведано значительное количество месторождений твердых полезных ископаемых по 22 видам минерального сырья (в т.ч. уголь бурый, пески, глины, мел, трепел, песчаник, соль каменная, гипс, фосфориты, торф и др.).

Благодаря выгоде своего месторасположения, область имеет все условия для развития многоотраслевой экономики. Имеются 2 площадки со статусом особой экономической зоны и 12 индустриальных парков. Активно развиваются и ультрасовременные технологии в области ядерной энергетики, авиакосмической отрасли, нано-механики. Общее количество промышленных предприятий - свыше 3 600 (в т. ч. 300 - крупных и средних). В структуре промышленности наибольшую долю занимают обрабатывающие производства - до 94 % общего объема продукции. Преобладающие направления промышленного производства - металлообработка, машиностроение. Также в регионе многие десятилетия производят железнодорожную технику, газотурбинные двигатели, турбогенераторы, оптику, радиоэлектронику, мебель, бумагу, изделия из резины и пластмассы, ткани, одежду, обувь, кожаные изделия и ряд других видов продукции.

В состав агропромышленного комплекса входят крупные и средние предприятия, фермерские и личные подсобные хозяйства. Основным направлением специализации сельскохозяйственного производства является молочно-мясное скотоводство. Развито птицеводство, выращивание картофеля, зерновых, овощей, заготовка кормов.

Сельскохозяйственная деятельность имеет разнонаправленное, в том числе по ряду аспектов положительное влияние на популяции охотничьих ресурсов. За счет вовлечения земель в сельхозоборот (с неизбежными потерями урожая во время уборки) происходит существенное расширение кормовых рационов, повышения качества питания, увеличение календарных сроков доступности полноценных кормов, рост кормовой емкости среды обитания. Для многих видов охотничьих ресурсов и прочих животных-участников общих трофических цепей поля под сельхозкультурами играют важную роль в качестве репродуктивных стаций и ремизов, повышая тем самым защитные характеристики среды обитания в разные сезоны года. Кроме этого у животных происходит адаптация к обитанию вблизи интенсивных очагов хозяйственной деятельности. Сельхозугодья в летне-осенний период являются важными местообитаниями для таких квотируемых видов как косуля, олени, лань.

Основные отрасли хозяйства, в которых занято население: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, торговля, ремонт, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, государственное управление, военная безопасность, образование, предоставление прочих услуг.

Численность населения Калужской области немного превышает 1 млн. человек. Средняя плотность населения - около 34 чел./км2,общий удельный вес городского населения – около 76 %.

Антропогенная нагрузка на окружающую природную среду в целом для Калужской области ниже ряда соседних областей (Московской Тульской) или близка к таковой с соседними субъектами РФ (Орловская, Смоленская, Брянская области). В свете намечаемой деятельности антропогенная нагрузка определяется количеством охотников, участвующих в освоении лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов. Согласно сведений государственного охотхозяйственного реестра общая численность охотников (лиц, получивших охотничьи билеты единого федерального образца), проживающих на территории Калужской области, составляет около 39 тыс. человек, однако доля активных охотников из общего количества примерно оценивается в 10 тыс. человек. Наибольший пресс охотников при массовых видах охоты (весенняя охота на пернатую дичь, летне-осенняя и осенне-зимняя охота на пернатую дичь, охоты на пушных зверей) испытывают общедоступные и закреплённые охотничьи угодья, прилегающие к крупным городам: Калуге, Обнинску, Малоярославцу, Жукову, Кондрово, Людиново, Кирову. Пресс охоты при охоте на диких копытных животных, составляющих основу квотируемых видов, иной; наибольшее число охотников приходится на охотугодья общественных охотничьих организаций, а также охотхозяйств, ориентированных на добычу диких копытных животных и имеющих значительные квоты добычи этих видов.

Одним из наиболее распространенных экологических преступлений, ежегодно регистрируемых в Российской Федерации, является незаконная охота, ответственность за которую установлена статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть первая (пункт «а») статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконную охоту, причинившую крупный ущерб, а часть вторая – особо крупный ущерб.

В примечании к названной статье указано, что крупным ущербом признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий 40 000 руб., особо крупным – 120 000 руб. При исчислении ущерба учитываются вид и количество добытых охотничьих ресурсов.

Для целей ст. 258 Уголовного кодекса Российской Федерации (для квалификации деяния) применяются таксы и методика исчисления крупного и особо крупного ущерба, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2019 № 750 (далее – Постановление).

Всего в Постановлении указано 80 наименований животных и птиц. К примеру, такса за незаконную охоту на основные охотничьи ресурсы Калужской области: лось – 80 000 руб., благородный олень – 70 000 руб., пятнистый олень – 60 000 руб., косуля европейская– 40 000 руб., заяц-беляк –1 000 руб., глухарь – 6 000 руб., тетерев – 2 000 руб., рябчик – 600 руб.

За незаконную охоту с причинением крупного ущерба предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Более строгое наказание установлено за незаконную охоту, причинившую особо крупный ущерб - штраф в размере от 500 000 руб. до 1 000 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишение свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Необходимо отметить, что привлечение к уголовной или административной ответственности не освобождает виновное лицо от обязанности компенсировать причиненный охотничьим ресурсам вред.

Статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии со ст. 58 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Исчисление суммы причиненного охотничьим ресурсам вреда для этой цели осуществляется на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948.

Указанная методика применяется для оценки вреда вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи, уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности; нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.

Данные о гибели охотничьих ресурсов на территории Калужской области

Вид охотничьихресурсов

Гибель,особей Втомчисле
Отболезней В ДТП От незаконнойохоты По другимпричинам
Всего в т. ч.. Всего в т.ч Всего вт.ч. Всего вт.ч. Всего вт.ч.
До1года Старше1года До1года Старше1года До1года Старше1года До1года Старше1года До1года Старше1года
1 Кабан 3 3 1 1 2 2
2 Косуля 16 16 14 14 2 2
3 Лось 35 35 16 16 19 19

Зависимость состояния наиболее значимых видов охотничьих ресурсов отфакторовантропогенноговоздействия моежт выглядеть следующим образом:

  • - лось – коренная реконструкция угодий для этого вида животныхчащевсегоосуществляетсявходеведениялесногохозяйства.

Повышение удельного веса мелколиственной поросли, мелкоконтурностилесов и протяженности опушек создают дополнительные кормовые ресурсы длялося.

Антропогенное воздействие в виде пресса охоты и браконьерства, а такжечастойпосещаемостиугодий,оказываетналосяотрицательноевоздействие.

  • - пятнистый и благородный олени - лесные пожары, интенсивныевырубки леса - главные факторы, негативной трансформации популяции оленя.Комплексноевоздействиедругихантропогенныхфакторов(строительство,сельскоехозяйство,охота,браконьерствоидр.)лишьспособствуетскоротечности этогоявления.
  • - косуля-сокращениеплощадипригодныхместообитанийврезультате вырубки лесов и проведения в них лесохозяйственных мероприятий,приводящихкуничтожениюубежищ(уборкавалежника,бурелома,вырубкадеревьев). Антропогенное воздействие в виде охоты и браконьерства оказываютзаметноеотрицательноевоздействие. Растет вред от бродячих безнадзорных собак, выпускаемых в соответствии с действующим законодательством после отлова и передержки в среду обитания.